建極八年七月十九日，太極殿朝會(huì)結(jié)束之后，中書宰相們發(fā)出了數(shù)道圣旨。第一道是置龍泉府、鄭州，皆隸遼東道。

龍泉府以渤海上京為主。

這地方說白了也就一個(gè)牡丹江市罷了，地方不大，縣鄉(xiāng)軍鎮(zhèn)卻不少，該歸并的還是得歸并一下。永寧、富利是兩個(gè)附郭縣—如汴州之開封、浚儀，西京之長(zhǎng)安、萬年，東京之洛陽、河南。這兩縣仍然保留，一管西，一管東，上京城周圍富庶的平原農(nóng)耕地帶盡數(shù)括入其中。

第三個(gè)屬縣是肅慎縣，縣治設(shè)于忽汗海瀑布東北約三公里的山頂上—沒辦法，高句麗人、渤海人都喜歡在山上筑城。

縣治在山上，縣域則在山西南方的廣闊河谷地帶，以及南部大片的湖區(qū)、山地。老百姓上縣城是不太方便，但渤海人費(fèi)大力氣修建的山城也不能不利用對(duì)不？

對(duì)了，此城東、北、西三面均為懸崖峭壁，南面則是牡丹江。城墻沿山脊修建周長(zhǎng)3590米，墻外側(cè)筑有雙重城垣，掘有護(hù)城壕。城內(nèi)有一道腰墻，全長(zhǎng)800米，腰墻中辟有甕門。

整個(gè)城墻用巨石砌成，修有15座馬面，始建于渤海前期，遼金沿用。這么一座地勢(shì)險(xiǎn)要的堅(jiān)城，夏軍路過看了一眼就放棄強(qiáng)攻了。

渤海君臣投降后，守軍也跟著投降。夏人不費(fèi)一矢就拿了下來，渤海先人看了要流淚。

附近其實(shí)還有一座比之略小一些的山城，周長(zhǎng)3000米，兩面臨湖、一面懸崖。這座城池更離譜，守軍一哄而散，逃了個(gè)精光。

堅(jiān)固的石質(zhì)城墻，還是在半山腰上，有水，有部分田地，圍困不住，大炮來了都不好使。若有三千意志堅(jiān)定的守兵，夏軍要攻到猴年馬月才能攻取？

說白了，王朝末期了，啥堅(jiān)城都白費(fèi)······

第四個(gè)屬縣是上京東南的長(zhǎng)平縣，位于馬蓮河流域。這里有重要驛道溝通東京龍?jiān)丝谝膊簧伲笫肋|國(guó)遷其民至遼西，一下子設(shè)了三個(gè)縣，每個(gè)縣最少都有兩千戶。

后世寧安市一帶置佐慕縣。

渤州整體置貢珍縣（牡丹江市樺林鎮(zhèn)）。

獨(dú)奏州郢州也遣使來降，置白巖縣（林口縣古城鎮(zhèn)）。

歸并完之后，大夏遼東道龍泉府轄永寧、富利、長(zhǎng)平、肅慎、佐慕、貢珍、白巖七縣，戶籍上有二十多萬人。

即便因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而損失了一些，但如果清查一番隱戶，差不多可以抵消，甚至?xí)性黾印?br/>
二十多萬人口的府州，關(guān)內(nèi)有些地方還達(dá)不到呢。這樣的地方，除非實(shí)在守不住，不然誰舍得放棄？鄭州轄粵喜、萬平、弘義三縣。