在關(guān)寧看來，這場戰(zhàn)爭來的還是早了些。

十年，對個(gè)人來說或許很漫長，可對于國家，卻很短暫。

他現(xiàn)在就是為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。

儲備積蓄糧食。

哪怕在開戰(zhàn)時(shí)，也能保證下農(nóng)百姓能有地耕種，能源源不斷的提供糧食。

這才是勝利的關(guān)鍵。

關(guān)寧這樣做是為了國家，絕不能猶豫心軟，要不計(jì)切代價(jià)。

朝堂寂靜，同樣沒有諫言之聲。

都能察覺到陛下的堅(jiān)決，這個(gè)時(shí)候敢說反對，不是找死嗎？

“第三件事，重建里長制度！”

這又是讓眾人驚。

里長是鄉(xiāng)里小吏，負(fù)責(zé)掌管戶口，賦役之事，也就是最基層的官員。

關(guān)寧在密倉府所遇欺壓害民之事，其根源就是基層的糜爛和里長制度的破壞。

里長大多由鄉(xiāng)紳擔(dān)任，鄉(xiāng)紳跟地方官員勾結(jié)沆瀣氣，行欺壓害民之事。

如侵占土地，加收徭役賦稅等，他們騎在老百姓的頭上肆意而為。

還有種情況，就是甲里供應(yīng)，即到出役之時(shí)，里長甲首要給官老爺們見面禮。

多則五十兩，少則三十兩。

不送禮，你這里長甲首就不要做了。

平素還有各種名目，還要輪流供應(yīng)買辦，什么陳設(shè)酒席，衙門油燭等，每個(gè)月花銷不下百兩。

這么重的攤牌里長自然辦不了，勢必要往下分到各個(gè)甲首。

長此以往，誰都負(fù)擔(dān)不起。

誰也不愿意做里甲。

這跟前種情況是兩個(gè)極端，但歸根結(jié)底是破壞基層組織。

恢復(fù)基層組織建設(shè)，是重中之重，在這個(gè)時(shí)代，當(dāng)權(quán)者并不注重，實(shí)則是最大的失誤。

殊不知戶籍，賦稅徭役，耕種田地等幾乎所有事項(xiàng)其實(shí)都是在基本。

基層組織恢復(fù)了。

就有了統(tǒng)安排調(diào)度，國家才能真正的實(shí)現(xiàn)上行下效！

尤其是農(nóng)莊法的執(zhí)行，對基層組織有更高的要求……

從根源入手，才能解決問題。

關(guān)寧開口道：“里長不應(yīng)由地方權(quán)貴鄉(xiāng)紳擔(dān)任，應(yīng)由鄉(xiāng)里村民公投選舉而出！”

“何為公投？”

“就是由百姓進(jìn)行公開投票選舉，要選出品行良好，真正心為民的人來擔(dān)任，選出之后由官府任命。”

“里長也有品級，也吃俸祿，既是官差，就要對朝廷負(fù)責(zé)……朕不在這多說，吏部會有具體制度下發(fā)，只需執(zhí)行即可。”

決策是他的事，執(zhí)行是下面的事，做不好就處理你。

簡單有效，其余不用考慮。