其實(shí)很早之前，大寧就有實(shí)施農(nóng)莊法，是由李福提出。

當(dāng)時(shí)新朝初建，戰(zhàn)爭(zhēng)破壞嚴(yán)重，李福所在的延州農(nóng)耕恢復(fù)，田產(chǎn)收成都名列前茅，隨后便被關(guān)寧任為州牧。

他把土地分包到戶，讓他們來(lái)耕種，官府只收固定的量，超出的部分由他們自己所得，這些土地還是朝廷的，他們只能耕種……

干的多，收成多。

最后關(guān)寧給此法命為農(nóng)莊法，除此外他還尋農(nóng)問(wèn)事，實(shí)施科學(xué)種田，治下富饒。

李福也成了救火州牧，數(shù)年來(lái)他已經(jīng)轉(zhuǎn)任四州，現(xiàn)在又跑到了西北。

關(guān)寧體恤恩賞，給他加了品階，直接高配。

不過(guò)那時(shí)農(nóng)莊法還未大規(guī)模推行開(kāi)，一個(gè)策令要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，發(fā)現(xiàn)弊端，完善到極致才能在全國(guó)推行。

這可不是過(guò)家家，否則就容易出大事。

農(nóng)莊法是在最底層實(shí)施，而這也是古代吏治的弊病，皇權(quán)不下鄉(xiāng)，底層由鄉(xiāng)紳治理，隨意來(lái)一個(gè)倍之，這項(xiàng)制度就會(huì)被直接破壞……

原本是一項(xiàng)惠利民生的制度，最終可能成為某些人借機(jī)斂財(cái)害民之機(jī)。

比如官府收繳提高，百姓根本難以上繳，這不就成了負(fù)擔(dān)？

也只有李福這種能才干吏才能真正做到惠民，可并不是每個(gè)官吏都是李福。

因而還需論證完善，之后爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)便停滯到此……

可這個(gè)弊病被陸正淵解決了，那便是加強(qiáng)底層治理，鄉(xiāng)里制跟農(nóng)莊法相輔相成，使得朝廷對(duì)地方有了極大的控制能力。

同時(shí)，他還提出了五保連坐法，保內(nèi)之人，相互監(jiān)督，相互制約，這樣大大提高基礎(chǔ)治理，治安，稅收也相應(yīng)提高。

如此良策，因已在南朝論證過(guò)，被薛慶直接采納，并在全國(guó)推行。