高文的人口遷移一方面是打造魔導(dǎo)工業(yè)的必要手段，因?yàn)槌渥愕?、具備基本勞?dòng)自由的人口是確保生產(chǎn)力的前提條件，另一方面則是為了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。

    當(dāng)然，節(jié)約管理成本也是一方面原因，畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大，而高文要在南境其他地區(qū)建立的是和塞西爾一樣的先進(jìn)管理制度，要在整個(gè)南境實(shí)現(xiàn)這種程度的管理，就必須改變現(xiàn)在這種地廣人稀而且聚居點(diǎn)結(jié)構(gòu)混亂的現(xiàn)狀。

    合理集中人口，重新分配土地，設(shè)置更科學(xué)規(guī)范的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)都是有效的方案。

    并不是每個(gè)人都能完全聽懂高文的完整理論，但在這里的人至少親眼見證了塞西爾崛起的過程，也見證了領(lǐng)地上的新秩序是如何生效以及運(yùn)轉(zhuǎn)的，他們理解了人口遷移的必要性，便轉(zhuǎn)而將關(guān)注點(diǎn)放在了這個(gè)宏偉計(jì)劃所要面對的那些具體困難上。

    諾里斯首先提出了一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題：“農(nóng)民不愿意離開自己的土地怎么辦？”

    在這個(gè)時(shí)代，土地是貴族用來束縛領(lǐng)民的枷鎖和工具，但悲哀的是大部分平民并不理解和認(rèn)同這一點(diǎn)，相反，他們反而會(huì)認(rèn)同這種束縛——農(nóng)民不愿意離開自己的土地，這幾乎是任何農(nóng)耕社會(huì)的必然局面，被解放者不愿意接受你的解放，這是高文必須面對的問題。

    哪怕退一步講，這個(gè)世界的人并沒有多少“故土難離”的具體思想，但貿(mào)然強(qiáng)制讓那么多人搬家也必然會(huì)面臨巨大的阻力，哪怕按照高文的第二方案，他只是讓那些人搬到離他們最近的城市周邊，那些一輩子幾乎不會(huì)離開村子的平民也會(huì)有很大的抵觸情緒。

    傳統(tǒng)貴族大概不會(huì)在乎民眾的抵觸情緒，但塞西爾的規(guī)矩可是不能這么干的——高文也必須考慮到人口遷移中的社會(huì)穩(wěn)定問題。

    “首先，人口遷移將是一個(gè)長期計(jì)劃，我初步打算在三至五年內(nèi)完成它，而且這個(gè)時(shí)間還可以延長，”高文解釋道，“因此我們可以分批進(jìn)行人口遷移。可以用到塞西爾建立時(shí)的經(jīng)驗(yàn)——首先遷移農(nóng)奴和奴隸，百分之八十以上的農(nóng)奴和奴隸都是領(lǐng)主和騎士的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在他們已經(jīng)成為無主之人，這是最容易遷移的；

    “其次，確保土地供應(yīng)，可以通過土地置換、開墾新地、收回舊貴族田莊地產(chǎn)并重新分配的方式，確保遷移人口有足夠的耕地接納，也確保不會(huì)在這個(gè)過程中影響到整個(gè)南境大體上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

    “最后，注重獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，這一點(diǎn)政務(wù)廳的各位以及你們手下的書記員應(yīng)該都有了一定經(jīng)驗(yàn)，我們不是要逼著平民背井離鄉(xiāng)，而是要給他們準(zhǔn)備更加美好的新家園，用能夠成為城市市民、能獲得領(lǐng)主賜予的土地、新領(lǐng)主要重新分配地產(chǎn)之類的宣傳來吸引他們，讓他們認(rèn)為人口遷移是一個(gè)機(jī)會(huì)而非強(qiáng)制命令，這也能讓一切順利進(jìn)行?！?br/>
    等到高文說完，諾里斯連連點(diǎn)頭，作為一個(gè)本身就出身農(nóng)民的人，他認(rèn)為高文所提出的這些方案已經(jīng)足夠?qū)Ω督^大多數(shù)遷移人口了。

    事實(shí)上即便沒有這些方案，人口遷移計(jì)劃要強(qiáng)制執(zhí)行也是可以的——這個(gè)時(shí)代的平民對于領(lǐng)主的命令和各種逆境有著令人驚訝的忍耐力，很多時(shí)候，領(lǐng)主可能僅憑著一時(shí)心情好壞就可以下令禁止全領(lǐng)地的民眾進(jìn)山或命令所有人不準(zhǔn)去河里捕魚，高文如果要強(qiáng)制推行人口遷移，平民們多半也只是會(huì)認(rèn)為這又是新領(lǐng)主的一時(shí)興起，然后咬著牙接受安排，畢竟，在這場戰(zhàn)爭之后，塞西爾家族已經(jīng)從事實(shí)上成為了南境的絕對權(quán)威。

    只不過……高文不愿意這么干。

    在塞西爾公國建立階段，他所做的每一件事所產(chǎn)生的每一個(gè)污點(diǎn)，在若干年后都要用十倍甚至百倍的成本去彌補(bǔ)，甚至無從彌補(bǔ)，這中間的得失他是很明白的。

    根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)，有了煉金工廠生產(chǎn)的德魯伊藥劑，有了農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)會(huì)來讓農(nóng)民們交流各自的高產(chǎn)技巧，再配合先進(jìn)制度，各地的糧食產(chǎn)量會(huì)有巨大提升，在糧食產(chǎn)量充足的情況下，集中起來的大量自由人口就可以進(jìn)入工廠，魔導(dǎo)工業(yè)化的重要一環(huán)就有了。

    赫蒂隨之提出另一個(gè)問題：“先祖，建立二級市政廳還需要大量人手，雖然政務(wù)廳一直在全力培養(yǎng)各類行政人員，可以勉強(qiáng)在二級政務(wù)廳中湊夠各類主管所需的人，但在較為基礎(chǔ)的書記員、辦事員崗位我們恐怕會(huì)有很大的缺口，而且我們還要解決個(gè)號召力問題……雖然塞西爾戰(zhàn)勝了南境四十多個(gè)貴族的聯(lián)軍，我們有充足的力量去接收那些貴族的土地，但派去的行政人員在當(dāng)?shù)貐s沒有足夠的號召力，若是派一些軍人過去控制秩序還行，但要建立二級政務(wù)廳那樣的單位……當(dāng)?shù)厝瞬灰欢〞?huì)配合?！?br/>