南方蜀地的漢民、編戶的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖黨項，先搞起來吧。

    西夏時代，勝州大部分在遼國手里，豐州又是前線，這兩個平原都沒開發，唯有靈州成了西夏的核心錢糧基地。

    現在么，豐州先不管他，勝州可以搞起來。今后若河東有事，勝州也可以成為一個前出基地，供應糧豆、牧草、牛羊。

    “豐、勝二州百姓，可鼓勵養馬。某記得玄宗朝那會，朝廷有律令，民戶養馬牛者，不計入賦斂，豐、勝二州似可照辦？唔，此事你拿主意吧?！鄙蹣涞掠终f道。

    簡單來說，玄宗為鼓勵百姓養馬、養牛，出臺了一項政策，就是這些大牲畜不計入百姓家財總量，不征稅。養了就全是你的，不用擔心被苛捐雜稅壓垮。

    國朝盛時，官營四十八牧監共計養馬76萬余匹。各項政策實施后，民間養馬數量達到了三四十萬匹，各驛站大力收購民戶之馬，百姓著實得了不少好處——若沒好處，這又不是強制養馬，百姓斷沒興趣這么做的。

    “大帥有令，敢不從命？”宋樂笑道。

    “再兼一個鎮北都護府副都護之職吧。豐、勝、麟三州，蕃人眾多，須得好好管管。”邵樹德也笑著說道。

    鎮北都護府內各職，其實就相當于遼國的北面官。

    有些地方，天生不適合種地，強行開發種地不是不可以，但這樣太粗暴，環境早晚給整壞，不如繼續放牧。

    以部落之法治部落，充分照顧他們的民情、風俗，再給他們體制內出頭的機會，多少能安穩一些。

    “宮帳司可有合適人選推薦？”

    “大帥……”宋樂也剛剛看過鎮北都護府制度草案，一時間有些猶豫，半天后方道：“楊爚（yuè）似可任此職?！?br/>
    楊爚就是麟州楊家的家主。

    楊氏現在飛速靠攏邵樹德，非常受信任。不然的話，此番他也不會被臨時任命為勝麟二州沿河游奕討擊使。

    楊家長期扎根麟州，門下有不少附庸的黨項部落，對蕃部事務非常熟悉。

    原本一直壓著他們的折家已經開始往鳳翔府遷移，但邵樹德還是不敢把麟州刺史這種地方職務交給楊氏。

    地方豪族，再當刺史，可不就是半獨立勢力么？