這三個藩鎮，都是假藩鎮，領有涇、原、乾、華、陜、虢六州三十縣、九十余萬人口。

尤其是奉天鎮所領之乾州，乃割京兆府之奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五縣所置，王卞為節度使。

這次也給王卞安排了新位置：忠順軍節度使。

忠順軍領耀州。該州亦是新設，割京兆府之華原、富平、三原、同官、美原、奉先六縣隸耀州，總計約四十余萬人。

陳誠他閉上眼睛，大概知道王卞又要干臟活了，他手下那幾千華州兵上戰場不行，但對地方大戶卻是極有震懾力的存在。至少，關中諸條河流上曾經密密麻麻的水碾被拆得差不多了，這些都是官員士紳擁有的，極大影響了百姓取水灌溉農田。

“三十余州、一百四十余縣……”陳誠又讓人找來籍冊，簡單地估算一下，發現“夏國”治下已經有七十萬戶出頭、接近三百六十萬口人了。

“夏國”的疆域涵蓋關北全部、關中一部、河南道一小部分。數年以來，夏王府沒有太過干涉地方的治理，他們只注重各州縣官學的興辦，只注重推廣新的農作物和生產模式，除此之外基本是處于放權狀態——自古以來都是如此。

當然人事權是牢牢抓在手里的。州學學生出任地方官員的數量依然龐大，縣學學生出任吏職，來自關北諸州的學生是最多的。

官學學生、門蔭子弟、中舉士子，基本瓜分完了關西諸州縣的各級官位，甚至開始向東都鎮少量派遣。

地方上的驛將、鄉長、鄉佐、里正雖然多是粗鄙不文的武夫，但他們都是夏王的老部下，忠心是有的。

“唉……”陳誠又嘆了口氣。

夏王若窮盡一生也平定不了天下，我等子孫便擁立王之后人在長安稱帝，當個西魏之主也不錯。東邊讓那些野心家折騰去，至少西邊沒那么多桀驁武夫帶來的煩心事，算得上是一方凈土了。

廣推教化，化胡為漢，發展農牧，收拾人心。夏王也在有意識聯姻，再有十年、二十年時光，這個基本盤是相當穩固了。

只是需要任命一子為留守，總攬軍政大權，萬一關東戰事不利，夏王死于征戰途中，關西不至于亂起來。

陳誠左思右想，這個留守的人選不敢隨便提，得找個契機。

他在公函上附上自己的意見，完善了一些細節，然后便放到一邊，等待送往朝廷“暗箱操作”。

三鎮罷廢后，自有一番人事調動。