朝廷稅收，大概可分為田稅、商稅兩大類。

田稅顧名思義，面向農(nóng)民征收，分戶稅、地稅兩大類，除少量現(xiàn)金外，大部分是實(shí)物，由地方官府負(fù)責(zé)征收。

田稅中的大部分，如糧食，并不一定會解送至中央，因?yàn)殚L途轉(zhuǎn)運(yùn)消耗太大，如非必要，一般存于地方上的倉庫內(nèi)。

縣有縣庫、州有州庫、國有國庫，戶部會定期派人巡查、對賬。

監(jiān)察御史也有權(quán)力檢查。

相對高價(jià)值或輕便的物事，如布匹、皮子、銅錢等，轉(zhuǎn)運(yùn)至中央的比例就高多了。戰(zhàn)爭頻繁時(shí)，地方上甚至一點(diǎn)不能留，全部解送進(jìn)京。

“前唐藩鎮(zhèn)割據(jù)時(shí)期，定下了兩稅三分的原則，杜卿覺得如何？”邵樹德的目光落在田稅那一部分，問道。

兩稅三分的意思是收取到的戶稅、地稅，三分之一留州，三分之一送使（節(jié)度使）、三分之一上供（解送朝廷），比例相當(dāng)清楚。

“臣以為，諸道情況不同，不能一概而論。”杜曉說道。

這就是聰明人。

圣人提出分稅制改革，不就是要厘定各道田稅該怎么分潤的問題么？

按照傳統(tǒng)的兩稅三分的原則肯定是不行的了。

那樣的話，留在地方上的田稅將達(dá)到三分之二，朝廷只得三分之一。地方上有充足的資源搞建設(shè)，朝廷憑空少了一大筆收入，自然不開心。

說白了，就是中央與地方爭搶資源的問題。

況且，諸道的情況確實(shí)不一樣。

像安西、云南、遼東等道，就算將三分之二的田稅留在地方上，也是合理的。

以安西道為例，當(dāng)?shù)剡€在打仗，屯駐了大批兵力，自己所產(chǎn)的糧食猶嫌不足，還需從外界輸入，你再把田稅運(yùn)來運(yùn)去，不是自找麻煩，徒增消耗么？