其實很早之前，大寧就有實施農莊法，是由李福提出。

當時新朝初建，戰爭破壞嚴重，李福所在的延州農耕恢復，田產收成都名列前茅，隨后便被關寧任為州牧。

他把土地分包到戶，讓他們來耕種，官府只收固定的量，超出的部分由他們自己所得，這些土地還是朝廷的，他們只能耕種……

干的多，收成多。

最后關寧給此法命為農莊法，除此外他還尋農問事，實施科學種田，治下富饒。

李福也成了救火州牧，數年來他已經轉任四州，現在又跑到了西北。

關寧體恤恩賞，給他加了品階，直接高配。

不過那時農莊法還未大規模推行開，一個策令要經過反復論證，發現弊端，完善到極致才能在全國推行。

這可不是過家家，否則就容易出大事。

農莊法是在最底層實施，而這也是古代吏治的弊病，皇權不下鄉，底層由鄉紳治理，隨意來一個倍之，這項制度就會被直接破壞……

原本是一項惠利民生的制度，最終可能成為某些人借機斂財害民之機。

比如官府收繳提高，百姓根本難以上繳，這不就成了負擔？

也只有李福這種能才干吏才能真正做到惠民，可并不是每個官吏都是李福。

因而還需論證完善，之后爆發了戰爭便停滯到此……

可這個弊病被陸正淵解決了，那便是加強底層治理，鄉里制跟農莊法相輔相成，使得朝廷對地方有了極大的控制能力。

同時，他還提出了五保連坐法，保內之人，相互監督，相互制約，這樣大大提高基礎治理，治安，稅收也相應提高。

如此良策，因已在南朝論證過，被薛慶直接采納，并在全國推行。