各州（府）縣的建設方案都是現成的，都是兩年前因為戰事吃緊停滯下來，或者進展遲緩的，近兩年來又進行更合理的細化、調整，現在都在抓緊時間落實推進。

現在天雄軍諸鎮、選鋒軍及諸州府軍兵馬縮減到不足最高鋒時三分之一的水平；不僅近四十萬青壯重歸輜兵序列，這兩年來還吸納不少失地民眾納入之中。

目前京襄所轄的工輜兵規模已經進一步擴編到六十萬之眾。

制司前期的傷亡撫恤工作也差不多完結，接下來財政可以徹底往建設方面傾進行斜。

以史軫為首的轉運使司，計劃今年在南陽、襄陽、荊北四縣及南蔡縣新開墾兩百萬畝耕地，新建屯寨、垸寨四百座，新建屋舍四十萬間，不僅要實現對洞荊歸附流民的初步安置，還要初步完成章山—樊臺運河、荊江北岸及漢水西岸的防汛長堤建設。

黎州方面，今年底之前也要在司戶城落成的基礎上，初步修通邛崍山道，先小規模的將緊缺物資輸往打箭爐，支撐契丹殘部抵擋朵甘思吐蕃諸部的反撲。

當然，每個月在黎州投入數以萬貫的錢糧——接下來每月投入計劃提高到十萬貫，修建司戶城及棧道、驛站（貨場），將近六千輜兵調到黎州，本身就是對契丹殘部最大的支持。

工造方面，主要是這些年京襄（楚山）技術迭代非常快，云陽鐵場、瓷器工場都已經在新式水輪機的基礎上，實現集中生產，但十八里鋪鐵場、信陽浉河鐵場、魯山瓷器工場等，生產水平都還停留在之前的階段。

接下來十八里鋪鐵場、信陽浉河鐵場等都要進行相應的改造升級，能改造的就地改造，不能改造的，就另外擇地建造新的煉爐，將工師、匠工集中起來使用，發揮更大的效應，爭取兩年時間，將京襄的冶鐵產能再提高一倍，瓷器總的生產突破四百萬件。

除了泌陽已經建成第一座小規模、總雇工人數僅千余的水轉紗車、織機織造院投入運轉，后續將擴建五千規模雇工外，淮源、楚山、魯山以及舞陽，都將新建一座雇工人數在兩三千人規模的水力織造院，促使未來兩年內布匹成為僅次于鐵料的大宗商貨對外進行輸出。

與之相配套的，就是要將京襄各州（府）縣的棉花種植面積，從當前的七十萬畝，陸續擴張到一百五十萬畝甚至更高；還要大力推廣民間發展織造。

新籌建的工場主要還是位于南陽及汝州、蔡州、申州，也是考慮軍事管理嚴密，希望藉之盡可能拖延新水輪機技術泄密的時間。

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