這也是為帝國(guó)將來(lái)更大疆域的擴(kuò)張做準(zhǔn)備。

行省制也并非徐懷完全空想。

早在魏晉時(shí)期，中樞執(zhí)掌尚書(shū)省、中書(shū)省或門(mén)下省的重臣出鎮(zhèn)地方，會(huì)在地方設(shè)立行尚書(shū)省（臺(tái)）等機(jī)構(gòu)總攬一地軍政事務(wù)。

隋朝初年甚至短暫的設(shè)立過(guò)淮南行臺(tái)省。

徐懷計(jì)劃將京東東路及京東西路大部置齊魯行省，省治淄州臨淄；將河?xùn)|路改置河?xùn)|行省，省治太原；將原陜西五路并置陜西行省，省治京兆府萬(wàn)年縣（今西安）；將河北路改置河北行省，新收復(fù)的燕州、薊州等故地，也都并入河北行營(yíng)管轄，治燕州府淅津縣。

同時(shí)徐懷還計(jì)劃將河洛、京西、京南行營(yíng)轄區(qū)，與南陽(yáng)、汝蔡等地合并一個(gè)大的河南行省，歸司空府直轄，治南陽(yáng)府泌陽(yáng)縣——而京荊路撤消之后，荊州及南蔡等州縣，重歸荊湖北路。

江淮、荊湖等地暫時(shí)不推行行省制，避免阻力太大。

不過(guò)，除了齊魯行省所轄的京東東路及京東西部大部分地區(qū)受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘極其嚴(yán)重，亟急一個(gè)強(qiáng)有力的行省機(jī)構(gòu)推動(dòng)地方生產(chǎn)恢復(fù)外，河北、河?xùn)|以及陜西，還將同時(shí)承擔(dān)后續(xù)主要的作戰(zhàn)重任，也需要一個(gè)強(qiáng)有力的行省機(jī)制，統(tǒng)轄轄區(qū)的軍事資源。

而汝蔡、南陽(yáng)以及河洛、京西及京南地區(qū)，原本就是司空府的根基所在，合并設(shè)立一個(gè)大的河南行省，與新設(shè)立的河北、河?xùn)|、齊魯及陜西行省歸由司空府直轄，在世人看來(lái)都是徐懷加強(qiáng)司空府集權(quán)、加快禪讓進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵步驟而已。

行省依舊設(shè)立制置安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使及提刑使分掌軍事、民政及刑獄等事，看似跟舊制沒(méi)有太大的區(qū)別，遇大事仍然需要三使會(huì)商，但行省三司可以依照律令自行決策地方事務(wù)，不需要請(qǐng)示中樞。

除了州縣主政官員仍然由中樞直接任命、實(shí)期進(jìn)行輪調(diào)外，其他官吏的選拔與任命以及調(diào)動(dòng)，都可以由上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決定。

四大行省設(shè)立之后，主要軍政官員的任命，不僅決定后續(xù)的戰(zhàn)事安排，還將在一定程度決定帝國(guó)后續(xù)的權(quán)力格局。

目前韓時(shí)良率徐州行營(yíng)主力在收復(fù)京東東路絕大部分城池之后，此時(shí)駐留在齊州、淄州休整，自然是齊魯行省制置安撫使的最佳人選——徐懷也希望使韓時(shí)良率龍武軍治理齊魯行省以表示對(duì)他及韓氏的信任。

“時(shí)良雖年近六旬，但猶有統(tǒng)兵征戰(zhàn)之能，愿為使相效開(kāi)疆辟域之勞，而非碌碌無(wú)為徒居高位，”大帳之中，韓時(shí)良坐于徐懷的左首，聲音沉郁的說(shuō)道，“而時(shí)良效命司空府之初衷，也是希望有朝一日能附驥尾而致千里也，請(qǐng)使相賜時(shí)良開(kāi)辟疆土之榮名也……”

除了徐懷當(dāng)年從朔州南返，在汴梁與韓時(shí)良匆匆見(jiàn)過(guò)一面，彼此留下不算太深的印象外，之后這些年哪怕是同為一殿之臣，卻一直都沒(méi)有機(jī)會(huì)相見(jiàn)。

這些年來(lái)韓時(shí)良即便因?yàn)樽冯S當(dāng)時(shí)還是魯國(guó)公的紹隆帝以及楊茂彥等人去了魏州，被徹徹底底打上了潛邸系的烙印，但他內(nèi)心深處對(duì)潛邸系眾人并沒(méi)有什么認(rèn)同感——他這些年也是潛邸系內(nèi)部默默堅(jiān)持抵抗路線、堅(jiān)持與中樞合流，反對(duì)分裂的核心或者說(shuō)靈魂人物。

逃京事變后，潛邸系受到重創(chuàng)，韓時(shí)良寧可被當(dāng)時(shí)已大權(quán)獨(dú)攬的司空府孤立，也決意留在抵御赤扈人的第一線，而不是與韓氏退往浙西圖謀割據(jù)。

那時(shí)候韓時(shí)良還沒(méi)有想過(guò)要直接投附司空府，還想著不管怎么說(shuō)，紹隆帝對(duì)他都有知遇之恩，他想著自己最好的結(jié)局，大概是交出兵權(quán)，歸隱田園，以全身后之名。