沒(méi)有路引，就不能隨便離開(kāi)土地，這種制度將農(nóng)民的行動(dòng)限制在很小的范圍。

    但隨著土地大量被兼并，無(wú)數(shù)農(nóng)民無(wú)地可種，流離失所，又因?yàn)槁芬贫龋@些流亡到外地的農(nóng)民被官府追捕，就成了所謂的“流民”。

    說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，流民就是沒(méi)了家沒(méi)了田的農(nóng)民，一般官府控制區(qū)有荒地，除了基本的賑濟(jì)，還會(huì)組織流民屯田，給工具給牛。

    通常還帶著許諾多少年以后，所種之田可以歸種田者所有。

    從統(tǒng)治角度說(shuō)，這就是編戶齊民。

    這是往好的方面說(shuō)，對(duì)于被迫當(dāng)流民的老百姓而言，慘是肯定的。

    畢竟這個(gè)時(shí)代生產(chǎn)力就那么高，出門還很危險(xiǎn)，遇到官府賑濟(jì)，還能多活一時(shí)半會(huì)兒。

    但如果官府腐敗，不好好搞賑濟(jì)，那就必然會(huì)出現(xiàn)大面積的秩序糜爛，他們就會(huì)進(jìn)入農(nóng)民軍造反模式。

    流民發(fā)生暴亂、造反并不鮮見(jiàn)，所以周潤(rùn)澤一直非常重視，連準(zhǔn)備救災(zāi)物資時(shí)，也都將流民考慮到了。

    所以，當(dāng)周潤(rùn)澤聽(tīng)到睢州的流民多時(shí)，便道：“非常時(shí)間，多也要編戶齊民，不能讓他們情緒躁動(dòng)惶恐，這段時(shí)間到處都有活干，相信是餓不著他們的。”

    “當(dāng)然了，既然咱們救濟(jì)他們了，還有人懶惰不去干活，那就別怪律法無(wú)情了，先強(qiáng)制勞役看其表現(xiàn)，如果還不聽(tīng)管教，就先關(guān)押起來(lái)，餓個(gè)三天五天再說(shuō)。”

    對(duì)流民做了簡(jiǎn)單的安排后，周潤(rùn)澤看到各個(gè)安置區(qū)已經(jīng)有婦女帶著紅袖標(biāo)巡邏了，便問(wèn)司史：“每個(gè)區(qū)域全都安排了婦人巡邏沒(méi)有？”

    司史回道：“回大人，從今早開(kāi)始，所有區(qū)域都有人巡邏了，并且州府還安排了專人巡視，如果有哪個(gè)甲坊敢懈怠，就給他們加派徭役以作處罰！”