余秀才知道他對海上的情況不了解，想想又解釋道：“漁業法是大前年剛頒布的，沒有相應的配套法規，而且漁業法本身也不是一部完善的法律。

比如出臺的本意是為了保護漁業資源、促進漁業發展，可在捕撈上實行許可制，但在漁船建造上卻采用行政審批的直接管理方式。縣里有權批，市里也有權批，沒有從源頭上對漁船的總量進行控制。

不對漁船的建造實行許可也就罷了，對漁船的檢驗也存在很大漏洞。只規定行為模式，也就是要達到什么樣的安全標準，卻沒有法律后果。人家按標準建造最好，不按標準也拿人家沒辦法。”

不愧是學法律的本科生，說起來一套一套的。

徐三野提醒道：“說重點。”

余秀才反應過來，急忙道：“因為法規不配套、管理手段薄弱。現在捕撈強度幾乎失控了，地區之間、生產單位之間爭奪資源，漁業糾紛很多。

去年五月份，東山省棣無縣與北河省驊黃縣因為定置張網漁場引起糾紛。兩個省矛盾激化，調解不下來。農業部根據國W院的授權，進行了多次調查和協調。

提出劃定兩縣定置網漁場臨時管理線的仲裁意見，但兩省對仲裁意見都不服從，有些漁民甚至跑到農業部門口去靜坐，都已經把官司打到國W院和全國R大常W會了。”

我們濱江海域的漁政屬于農業部東海區漁業指揮部管，可東海區漁業指揮部設在東海，鞭長莫及。一些漁民在近海捕撈作業時為爭奪漁業資源，經常在海上暴發群斗。”

漁政機構是八七年下半年才真正開始建立的，到現在都沒滿兩年，不完善很正常。

比如濱江漁政就混亂得讓人摸不著頭腦。

它既是省里漁政部門設在濱江的漁港漁船監督檢驗處，也是濱江市農業局的漁政站。

并在江對岸的大倉等地都設有漁政站，而濱江又管不到大倉，畢竟不屬于同一個地級市，于是對外稱濱江漁業指揮部。

明明是一個自收自支的事業單位，卻擁有執法權，對長江漁政的管轄權幾乎跟濱江港航監督局重疊，對海上漁政的管轄權又與隸屬于農業部的東海漁業指揮部重疊……

別人怕麻煩，徐三野可不怕。

想到有機會進入大海，徐三野沉吟道：“先答應下來，我們要是不答應，他們將來如果真搞出個漁業公安怎么辦？公安機關代表的是國家權力，不能讓他們瞎搞。”

“我也是這么想的。”