這個(gè)三司是在中晚唐缺錢的大背景下誕生的。

藩鎮(zhèn)割據(jù)之下，河北的上供就是象征性的，還經(jīng)常一毛錢都不給朝廷。

河南、河?xùn)|幾乎也不給朝廷貢獻(xiàn)財(cái)政，因?yàn)轲B(yǎng)了太多兵。比如東都鎮(zhèn)原轄河南府、汝州，在德宗那會(huì)財(cái)政收入不到六十萬(wàn)緡，但他從來(lái)不給朝廷錢，相反還要朝廷轉(zhuǎn)移支付貼錢。

京西北諸鎮(zhèn)，更是完全依賴中央轉(zhuǎn)移支付。

宣武鎮(zhèn)養(yǎng)兵十萬(wàn)，也甚少給朝廷錢。

與之相對(duì)，南方很多藩鎮(zhèn)年財(cái)政收入還不如宣武、徐州等鎮(zhèn)呢，但卻要上繳絕大部分賦稅，因?yàn)樗麄儾火B(yǎng)幾個(gè)

兵————北方多為節(jié)度使，南方多為觀察使，可知差別。

元和年間全國(guó)將近一百萬(wàn)武夫，絕大部分在北方，他們完全是財(cái)政黑洞。

在這樣一種情況下，朝廷財(cái)賦三分之二來(lái)自江南，用來(lái)彌補(bǔ)長(zhǎng)安官僚機(jī)構(gòu)以及巨大的平叛軍費(fèi)開(kāi)支。

朝廷為了搞錢，派鹽鐵使到南方收稅，轉(zhuǎn)運(yùn)使負(fù)責(zé)運(yùn)輸，三司應(yīng)運(yùn)而生。

德宗時(shí)鹽利六百多萬(wàn)緡一年，絕大多數(shù)取自南方。

北方諸鹽池，夏綏的自收自支，防御北邊。

河北鹽池根本不可能給中央錢，淄青海鹽的利潤(rùn)也是揣自己兜里。

也就河中鹽池朝廷能控制，但還得與藩鎮(zhèn)分賬，畢竟河中鎮(zhèn)百余萬(wàn)人口要養(yǎng)五萬(wàn)大軍，開(kāi)支大————而人口是河中兩倍的淮南鎮(zhèn)卻只有三萬(wàn)兵，這還是淮西叛亂后擴(kuò)軍得到的成就，在此之前，“不足萬(wàn)人”，省下來(lái)的錢自然要上繳中央。

三司混到現(xiàn)在，其實(shí)也搞不到幾個(gè)錢了。

南方的觀察使慢慢變成了節(jié)度使，他們養(yǎng)的兵也多了起來(lái)，再加上野心萌發(fā)，上供日少，朝廷財(cái)政崩潰是必然的事。

宋樂(lè)建議將三司重歸戶部，也是為了規(guī)范一些。