先把架子搭起來，開始具體辦事。只有先辦起事來，你才知道該怎么增設(shè)、裁減部門。假以時日，理蕃院與北衙樞密院這一文一武兩大機構(gòu)，會慢慢成為實權(quán)衙門，將草原牢牢握在手中。

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