一直到清朝乾隆年間，這個(gè)泱泱大國(guó)的鹽稅都還是按人頭收稅，直到一個(gè)叫范時(shí)崇的梅州巡撫發(fā)現(xiàn)了其中奧妙，向乾隆進(jìn)言，才從人口派鹽稅收改為按斤兩派鹽稅。如此一改，鹽稅大增，單梅縣一地的鹽稅就由幾百兩銀子猛增到七千四百兩。

    灶戶，明朝設(shè)灶專(zhuān)門(mén)煎鹽的百姓，朝廷從灶戶手中收鹽，加稅后賣(mài)給鹽商，市面上的私鹽，大部分都是從灶戶手中流出來(lái)的。

    如果說(shuō)，當(dāng)朱慈烺開(kāi)口說(shuō)要改革鹽政時(shí)，殿中的老臣大部分都是惶恐不安，擔(dān)心太子爺亂改鹽政，會(huì)攪的天下大亂，一個(gè)個(gè)憂心忡忡，但是當(dāng)朱慈烺把鹽政改革的四策說(shuō)完，老臣們相互一看，眼睛卻都是一亮--這四策里，除了第一策影響巨大，可能會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩之外，其余三策，無(wú)一不是治國(guó)良策，尤其是第三策的保甲制度，執(zhí)行的好，也許可以徹底解決私鹽泛濫的局面。

    “妙啊！”

    還是兵部左侍郎吳甡。

    其他朝臣大部分也都是點(diǎn)頭。

    周延儒拱手：“老臣以為……”

    崇禎揮手打斷他的話。

    滿朝文武嘩啦啦都站了起來(lái)，剛才這一跪，足足十分鐘，可憐這些六七十歲的老頭，一個(gè)個(gè)都跪的膝蓋酸麻了。

    “臣也這么認(rèn)為，后三策甚好。”陳演也贊同。

    “后三策甚好，那意思是說(shuō)，第一策不好了？但不知不好在哪里？”一片贊頌之中，卻有一人冷言冷語(yǔ)。

    吳甡所問(wèn)的，正是他想問(wèn)的。

    內(nèi)閣四臣卻都不理會(huì)吳甡，吳甡只是一個(gè)兵部侍郎，官小位低，性子又桀驁，在官場(chǎng)里沒(méi)有人緣，周延儒陳演都是老謀深算之人，才不會(huì)在皇上面前，跟屬下?tīng)?zhēng)辯呢，但吳甡的疑問(wèn)殿中的人都聽(tīng)到了，所以必須向皇上和太子解釋。

    “說(shuō)說(shuō)理由。”崇禎面無(wú)表情。

    周延儒向朱慈烺一行禮：“殿下可知，被朝廷準(zhǔn)許，專(zhuān)賣(mài)食鹽的鹽商和鹽店有多少嗎？”

    周延儒看一眼陳演。

    怪不得鹽價(jià)如此高呢，原來(lái)全國(guó)竟然有這么多的盤(pán)剝者。

    朱慈烺沉思了一下：“鹽店暫時(shí)可以保留，但鹽商的特許，必須撤銷(xiāo)。”