張斐郁悶地瞧了眼趙頊，知道這鍋肯定是自己背了，不禁暗嘆一聲，我這還真是自作孽啊！答道：“如果那些佃農(nóng)真的要上訴的話，小民也是能夠打的，但是關(guān)鍵就在于，佃農(nóng)們不敢打這官司，原因就是如果佃農(nóng)打官司，可能連生計(jì)都丟了。”

趙頊輕輕點(diǎn)了下頭。

張斐道：“依照我朝律例，墾田即為永業(yè)，土地是地主的，這是無法改變的。在無法確保佃農(nóng)的生計(jì)，始終要受到他們的制約。”

趙頊問道：“可如何確保佃農(nóng)的生計(jì)？”

張斐道：“只能依靠商業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的生計(jì)，如此方能削弱地主對(duì)朝廷的制約。”

這生產(chǎn)資料的問題，還得是依靠經(jīng)濟(jì)原則，律法是無法解決這個(gè)問題的。

就事論事，地主也是人，人性就是自私的，能多賺一點(diǎn)，為何不多賺一點(diǎn)，能少承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為什么不少承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

要是人人都跟許芷倩一樣，那就沒有地主了。

趙頊卻是聽得直搖頭，哼道：“那些大富商比起地主而言，更是不遑多讓，亦不可信也。”

地主就已經(jīng)讓人頭疼不已，又整個(gè)大富商出來，這不是自找罪受嗎。

張斐道：“話雖如此，但我朝對(duì)于商業(yè)的管控是遠(yuǎn)勝于對(duì)農(nóng)業(yè)的管控，同時(shí)商業(yè)給國(guó)家?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)，又遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)，從商業(yè)方面著手，是要簡(jiǎn)單得多。”….由于土地私有制，導(dǎo)致宋朝國(guó)家控制的土地，只有全國(guó)的十分之一，其余的都控制地主、豪強(qiáng)、軍官等統(tǒng)治階級(jí)手中。

個(gè)個(gè)都不是好惹的。

土地改革，真的是比登天還難。

反倒是對(duì)商業(yè)的管控，是極為嚴(yán)厲，因?yàn)樗纬兄鴱?qiáng)大的禁榷制度，基本上大宗商品都是國(guó)營(yíng)。

這導(dǎo)致今后宋朝的稅收占比，商稅占百分之七十，而農(nóng)稅只占百分之三十，在整個(gè)封建社會(huì)，都是獨(dú)此一例。

趙頊覺得也有些道理，問道：“依你之見，又該如何從商業(yè)方面著手？”

“立法！”