張斐回答道：“就是那些輾轉各地的司法官員，他們是最清楚各地百姓的具體情況。”

趙頊微微皺眉道：“但他們若有辦法解決，這些問題就不會傳到朝廷來。”

“陛下所言甚是。”張斐笑點點頭，又道：“那么問題就很簡單了，如富公這樣的天才，現在比較缺乏對直接面對百姓的經驗，但是他們充滿著智慧。

反過來，那些最底層的司法官員，他們對民間情況有著深刻的認識，但是他們又缺乏足夠的智慧去解決這些問題。

正好我朝底層官員是要三年一換，在換任的途中，可以先讓他們到京城來，與朝中宰相組織一次立法會議......。”

趙頊一怔，“立法會議？”

“不錯。”

張斐點點頭，道：“由陛下你親自主持，雙方用答辯的方式來商討立法、修法，雙方都可以向對方提出問題。

屆時到底是執行問題，還是法律的缺失，便可一目了然，也可以及時解決一些嚴重的問題，甚至可以了解清楚，到時新法在各地的具體情況。

關鍵，這也能陛下你清楚的知道，各地百姓到底是什么情況，而不至于受人蒙蔽，頒布錯誤的政策。

其實古代許多帝王，也都想做一個圣明之君，可往往是得知一些偏面的消息，而導致政策的失誤。”

趙頊聽得是頻頻點頭，他雖然即位才兩年，但是是深有感觸。

同樣一件事，革新派和保守派就是不一樣的看法，而且都說很有道理，他也不知道該聽誰的。

“但是...。”

趙頊又稍顯疑慮，“這底層的官員，可都畏懼宰相，只怕到時他們不太敢說實話啊！”

言下之意，上下級坐在一起，還不是早就商量好的，演給他們看。

張斐笑道：“故此陛下要引入第三方，來向他們兩方提出問題，迫使他們不敢暗通款曲。”

“第三方？”