趙頊也聽出二人之間的火藥味，問道：“是不是有什么事？”

    文彥博搶先一步，將整件事情的原委告知趙頊。

    原來范純仁他們在抵達大名府后，就立刻對當地禁軍進行普查，而調查的結果，空餉并不是很嚴重，到底那邊剛剛經歷過一次裁軍，以及招募士兵充當皇家警察，已經有效的抑制空餉，但他們又發現另外一個問題，就是在他們調查的那支禁軍部隊，有三千騎兵，但只有五百匹馬，大概就是五六人一匹。

    但是騎兵的支出是步兵數倍之多，因為養馬是非常花錢的。

    然而，錢是沒少給，但沒見幾匹馬。

    光是錢其實也就罷了，這有利益，就有蒼蠅，這直接導致騎兵里面全都是關系戶，如果將軍不知這情況，給予這支騎兵委以重任，那就全完了呀！

    所以范純仁和蘇軾都認為，如果遇到戰爭，這可能是非常致命的。

    文彥博剛剛解釋完前因后果，那王安石便立刻道：“臣以為正是之前朝廷沒有重視馬政，才導致大量的馬場被改為耕地，而僅有的牧場也在放羊，這才導致我朝戰馬是嚴重不足。

    如今外部局勢極為不穩，朝廷應該重視起馬政，一方面可以從河湟地區購買戰馬，但另一方面，可以募民養馬，這也算是給百姓帶去生計，可謂是一舉兩得。”

    雖然撤銷掉制置二府條例司，但是王安石還是在通過三司和戶部，在繼續推行自己的新政，保甲法他是放棄了，但是保馬法，他還是保留著，因為他的執政目的沒有變，還是打出去，可要打仗，就必須養馬，當他得知之事后，便向以此造勢，準備推行自己的保馬法。

    司馬光突然問道：“到底是募民養馬，還是雇民養馬，這一字之差，那可是天然之別啊！”

    王安石道：“募民養馬。”

    司馬光道：“也就是說，這馬若病死了，是由百姓承擔。”

    王安石點點頭，“但若養的好，朝廷也會給補助的，這很公平。”

    司馬光撫須笑道：“是很公平，但你若不強制百姓養馬，我司馬光就敢保證，是決計沒有百姓愿意干這活，他們寧可挨餓挨凍。”

    王安石道：“這是挨凍挨餓的事嗎？那些契丹人憑借戰馬優勢，在河北橫沖直撞，殺死、擄走我中原多少百姓，你的意思是，他們是寧可被契丹人擄走，也不愿意養馬嗎？”

    雖然沒有正面回答，但肯定強制性的。

    還真不是說王安石不想雇民養馬，而是做不到，因為沒有牧場，只能是化整為零，幾戶人家養一匹馬，要是死了不賠，那這馬能養好嗎？