錢先要著，但人不要完全放掉，在這個逐步向雇役轉變的過程，是能夠聚斂大量的財富。

張斐道：“別得方面，我不知道，但是我認為在司法方面，是不能使用雇差并行，因為任何一個環節出錯，都會破壞整個司法體系。

我查過之前差役，不少里正、鄉長，是仗著朝廷要倚重自己，用盡手段，魚肉鄉民，作威作福，稍微好一點的，就是什么都不管，能躲則躲。

他們這不是在執法，他們只是維護鄉村最最最基本的安定，以及協助朝廷征稅，這與法是沒有一丁點關系，如果不換掉他們，就城里放幾個皇家警察，其實是毫無意義的。”

說到這里，他稍稍一頓，“另外，我認為這徐徐漸漸，就還不如一步到位，每年去增加免役稅，這會令百姓更加難受。”

皇權可以不下縣，但是司法不能不下縣，雖然鄉里都有族法，但事實證明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原則上就不一樣，司法必須要介入其中，不然的話，百姓也不會被地主剝削的那么慘。

他一口氣招一萬人，就是要將司法系統給鋪下去，只要第一線穩定，那么法院和檢察院的建立就會輕松許多。

如果第一線不行，這法院和檢察院的作用其實是發揮不出來的。

這也是古代司法中最糟糕的一點，就是底層太糟糕了，朝廷不愿意在底層花錢，這就非常依賴知縣的能力和領導力。

但就司法體系而言，這第一線往往是最重要的。

這一點從開封府的皇家警察就能夠看出來，為什么百姓非常推崇皇家警察，不就是因為之前都沒有感受過么。

即便是現在，司馬光也理不清這其中道理，他的固有思維，也是要依賴于執法官員，而并非是執法人員，他為什么磨磨蹭蹭，就是官員任用方面，他是非常謹慎的，一定要人品過關。

王安石倒是明白其中道理，但他也非常不滿，“難道我不知道這皇家警察越多，治安就越好么，我還希望能有一千萬大軍直接將西夏給滅了，但這可能嗎？你不能罔顧現狀。”

司馬光不禁看向王安石。

王安石也注意到了，偏頭看向司馬光，“君實為何這般看著我？”

司馬光很好奇道：“這不是我經常給你的建議嗎？”

王安石嘴角抽搐了幾下，冷冷一笑：“你的建議就是罔顧現實弊政。”