“有個問題，是我們無法忽視和避免的。”嬴政沉聲道：“那就是，災民消耗的糧食是巨大的。”

    “汴州受災百姓幾十萬，若以一人一天一斤糧食來算，一日消耗便達數十萬斤。”

    “災情也非一日可解決，所消耗糧食之巨，也非朝廷所能承擔。”

    “所以，必要時刻，可以提供借貸賑災之法。”

    馮劫立即拱手詢問道：“陛下，敢問何為借貸賑災之法？”

    嬴政解釋道：“便是將糧食借給災民，由災民來年種植出糧食來以后，再還與官府，由災民自主解決當前的災情。”

    馮劫恍然，但還是心中疑惑，“如何確定災民是將糧食吃掉，還是種植？若是來年還不上呢？”

    “那就另做討論。”嬴政心中略顯尷尬。

    他也沒想這么多，當時趙驚鴻也沒給他講太多，他思考過后，對此也不是太過明白。

    馮劫聞言拱手，沒再繼續追問。

    “其次，便是以工代賑！”

    以工代賑？

    官員們詫異地看向嬴政。

    嬴政道：“常言道，授人以魚不如授人以漁，與其源源不斷地為災民提供糧食，讓災民等待災難過去，不如讓他們自己尋找過活的辦法。”

    “解決災情，政府需要大量的人力，比如說清理沉積的泥沙，又比如要挖渠退水，可讓災民以工換糧。”

    “如此一來，這些工程可以快速推進，災民也有了糧食。”

    “另外，豪門貴族之中，也有錢糧；并且因為災民受災，勞工自然也便宜了許多，讓他們趁機建造房屋、莊園、亭臺樓閣，修建道路之類。”

    “如此一來，豪門貴族可以省下很多工錢，災民也有了收入來源，也有了糧食。”