未央宮，劉協聽著夏辰講述自己這一路的遭遇，忍不住拍手稱贊。

    御書房內時不時地傳出，

    “好啊！”

    “好。”

    “果真精彩！”

    劉協很向往外面的世界，聽什么都是精彩的。

    尤其當他得知，夏辰招安了潁川黃巾和青州黃巾百萬之眾，更是興奮不已。

    “這些都是朕的子民啊，以后朕定會善待百姓，讓他們都過上好日子！”

    劉協開始憧憬未來。

    “愛卿對這些百姓有何安排？”劉協冷靜了下來，一臉認真地看著夏辰。

    夏辰道，“洛陽及周邊的百姓十室空了六七室，這些百姓正好用來填補。有了這些民眾基礎，以后將都城遷回洛陽也更加安全穩固。陛下想要獲得這些百姓的支持，可以下令免除他們的丁賦，第二年可減免他們五成稅收。”

    “哦？”劉協有些好奇，“之前那些難民，丞相建議的是免除他們一年的賦稅，為何這些黃巾百姓，卻只減免五成？”

    他很想知道，同樣是大漢的百姓，為何要區別對待。

    當然，他并非質疑夏辰的建議，而是帶著學習的目的。

    劉協雖然年幼，但腦袋還是相當聰明的。他善于學習，想要從夏辰這里學到治國之道。

    夏辰微微一笑，解釋道，“陛下，之前那些只是難民，而黃巾軍是罪民，若同等對待會讓洛陽的難民心里不平衡。對待罪民要循序漸進，不能一下子就讓他們滿足。”

    “他們人口眾多，眼下丁賦才是他們最大的困難。陛下只需要以此施恩，便可獲得百姓的擁戴。第二年再施恩惠，這份感恩便會加深。”

    劉協恍然大悟，“丞相英明，朕受教了。”