劉業為了在關中扎穩腳，通過系統兌換出了一套詳盡的計劃，按照計劃，劉業覺得，發展個幾年，關中會只知道秦，不知道漢！

    一、政權建設（意識形態強化）

    1.推行"新秦制"理念：以郡縣制為基礎，強調中央集權，通過修訂律法、統一度量衡、簡化文字強化認同

    2.建立"忠秦書院"培養官僚體系，將法家思想與民生技術結合教學

    3.設立宣政司，編纂《秦地風物志》等典籍重構歷史敘事

    二、經濟發展（工商并重策略）

    1.實施"官坊合營"制度：

    -官府主導冶鐵、兵器、紡織三大核心產業

    -民間資本參與運輸、陶瓷、造紙等輕工業

    -設立關中漕運總局打通黃河-渭河水道

    2.推行"市券制"商業改革：

    -發行標準化青銅錢幣"秦半通"

    -建立官營鹽鐵交易市舶司

    -給予西域商隊減稅特權吸引絲綢之路貿易

    三、技術應用（機關術產業化）

    1.成立將作少府轄下"天工院"：

    -吸納墨家后裔與公輸家傳人

    -研發水力鼓風機、改良耬車等農具