可隨著袁耀對于江南的治理，加上他從世家大族手中解救出來的隱匿人口、以及因戰亂到江南之地避禍的百姓…

江南的人口數量，已經不弱于北方州郡了。

有人口，那一切都好辦。

袁耀直接給百姓分發耕牛、曲轅犁等家畜和農具，大力鼓勵大乾百姓開墾荒地。

以大乾的制度，土地皆為國有。

百姓開墾出荒地之后，新開發出的農田所有權，自然也歸大乾。

但是袁耀承諾，只要是百姓開發出的土地，百姓一律擁有五年的使用權。

這前五年，是不用向大乾交稅的。

只需將種出的糧食，交給大乾收購即可。

到了五年之后，這些土地就算是百姓租種，需要向大乾交稅。

大乾收取的地租，也不是重稅。

按袁耀的估算，收取百分之二十的土地租用稅就差不多了。

具體數額，袁耀還要跟麾下的謀臣們仔細商議。

這項政策頒布出來以后，大乾百姓開荒熱情極為高漲。

以往土地都歸世家豪族所有，百姓只能為豪門耕種土地，成為世家豪族的附庸。

尋常百姓想要擁有土地，那根本是不可能的事情。

就算僥幸擁有了土地，用不了多久，也會被世家豪族所兼并。