原先這些百戶區(qū)都是貞德堡直接管理，百戶區(qū)與市鎮(zhèn)都是平級的存在。

    可隨著霍恩目前領(lǐng)地的增加，政府班子有些承擔(dān)不過來了。

    紅楓鄉(xiāng)20萬人，伊貝鄉(xiāng)18萬人，金河鄉(xiāng)25萬人，狗狐鄉(xiāng)15萬人，孨河鄉(xiāng)32萬人，大澤鄉(xiāng)5萬人。

    目前歸屬于救世軍的領(lǐng)土有32000平方公里，人口有近120萬人。

    紅楓鄉(xiāng)20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對超出目前救世軍政府的行政容量了。

    所以這項《1445年科層改造方案》的第一步，就是細分行政區(qū)劃，設(shè)立司鐸修會。

    所謂司鐸修會，就是由幾個百戶區(qū)的巡游修士組成執(zhí)事修會，負(fù)責(zé)這一整個地區(qū)的政治經(jīng)濟工作，并推舉一個修士長。

    例如一個司鐸修會下轄70個百戶區(qū)和1個市鎮(zhèn)，那就是8個巡游修士。

    上級修會從8個巡游修士中提拔1個修士長，被提拔的修士長不再巡游各個百戶區(qū)，而是常駐執(zhí)事修會，主持日常工作。

    他所在的10個百戶區(qū)，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡游修士。

    這樣的9個人，組成一個執(zhí)事修會的主要行政力量。

    當(dāng)然這并不意味著只靠他們9個人去完成霍恩的法令，畢竟一個司鐸修會下面管三五萬人呢。

    司鐸修會將設(shè)置一個用于行政的教堂，一般在市鎮(zhèn)并自己雇傭助理。

    修士長除了主持日常工作外，還能向上級修會提名事務(wù)官，如文書官、財務(wù)官、司法官等。

    這些事務(wù)官只負(fù)責(zé)輔助日常行政工作，屬于是助理。

    實際的決策，由巡游修士們的會議來表決，且任何決策都必須在會議上表決。

    每個司鐸修會還會派駐兩三名拜圣父會的秘書僧侶。    

    他們不參與任何行政工作，只干一件事，那就是記錄每一場會議并制作成副本送到教皇宮和上級修會去。