因為這些元從是絕對擁護劉備統治的人。

    所以劉備在分地盤的時候，必須讓這幾個元從總領一方。

    如李翊管河北、關羽管青州、張飛管徐州。

    而這幾個元從領袖，他們內部又要細分出許多派系來。

    比如這徐州，

    既有曹豹為首的丹陽派，又有陳珪為首的徐州派，還有掌握國家巨財的麋氏家族。

    除這些派系外，比較有影響力的還有：

    如臧霸、昌豨為首的泰山派，陳登為首的淮南派，陳群為首的豫州派。

    由于青、徐、冀三州是劉備最為核心的領土，是他的收入、征兵的主要來源。

    所以劉備對于這三州的控制力最強。

    牢牢掌控核心三州，其他地方自治權再大也會被打壓下去。

    其中，自治權最高的還是幽州與遼東。

    因為這里的地盤幅員遼闊，氣候寒冷。

    兼之李翊力推變法，讓幽州采取高度自治，實現自給自足。

    所以幽州掌握實權的人太多了，

    什么張繡、田豫、田疇、牽招、鮮于輔、張南、焦觸等等。

    畢竟既然不能牢牢控制幽州，那干脆就分權好了。

    權力一被分出去，就生不起大的亂子來。