劉牧淡笑道。

    陳桐目光堅定，說道：“原赤山增設三郡可設牧場，為整個營州，幽州進行供給；并在遼東，昌黎郡，玄菟，樂浪大行開荒之事！”

    “陳卿，你話未盡?！?br/>
    劉牧緩緩起身，俯瞰道：“可是想在營州建設工坊？”

    “是?！?br/>
    陳桐瞳孔微縮，作揖拜道：“一州興百業，必有人生不臣之心；還望陛下分割駐軍，以北府，東府合駐，北府駐鐵騎，東府駐水師，并增設監軍；且太守，刺史必須常行輪換，防止禍事?！?br/>
    劉牧失笑道：“你是對自己不信任，還是對未來的營州刺史不夠信任？”

    陳桐作揖長拜，道：“一州置百業，可興大漢，可禍大漢，望陛下三思。”

    “你擬章程?！?br/>
    “由六部，三尉，鎮國府合議?！?br/>
    劉牧垂袖而立，沉聲道：“朕想看看你能把營州打造成什么模樣！”

    “臣遵詔。”

    陳桐再度恭拜道。

    “羊卿。”

    劉牧側目道：“戶部好生配合，若是需要遷徙百姓，勿要強行遷徙，以仁政問之，朕要的是一個干干凈凈，能興大漢的營州，若不然寧可赤地千里?！?br/>
    “臣遵詔?！?br/>
    羊衜眸子微沉。